劉皓希

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【專文】 可愛又可恨的大法官憲法審查制！

商品訊息描述:

司改會議拋出大法官審查個案的制度，叫做「裁判憲法審查制度」，亦即打官司定讞，敗訴一方認為法官適用法律之見解有違憲之疑，可聲請大法官審查，大法官認為法官之法律見解或適用法律違憲時，可宣告違憲，讓案件平反。

現在大法官會議之解釋，縱使某具體個案適用法律牴觸憲法，被宣告違憲，該法律宣告後向後失效，無溯及效力，該案件頂多以大法官的解釋聲請再審或非常上訴救濟，無法在大法官審理或解釋時獲得平反，可以說造福別人的多，造福自己的少，因為還要繞一、兩道程序，非常繁雜，費時、費力、費錢。

贊成該制度者，認為大法官為憲法守護神，可以宣告立法院之法律違憲，當然亦可宣告法官判決違憲，且多一道救濟程序，讓民眾在具體個案獲得多一層保障，並且刺激法官的憲法意識，及一般民眾的憲法觀念。況且這類案件通常不多，限制條件又嚴格，不致於造成第四審。反對者認為大法官變成最高法院的太上「最高法院」，成為第四審，將破壞憲政體制。且大法官可以審查最高法院案件，在1/2門檻下，容易造成政治審判，影響司法獨立。

不論贊成或反對，司改最重要的是守憲合憲，「不顧源頭，只顧下頭，恐怕淪為豬頭」。因為憲法是源頭，大法官裁判憲法審查制，若屬憲法層次需修憲，若屬法律制度也需修憲，這個制度可以說是「既可愛又可恨」。可愛的是，可讓三審定讞沒希望的人，露出一道曙光，讓法官、律師、一般民眾增進憲法之認識。可恨的是，憲法是這個制度的上游，不修憲，這個制度是空談，憲法是這個制度的絆腳石。真是成也憲法，敗也憲法。

要建立憲法審查制的第一步是修憲，這絕對逃避不了，如果不修憲硬幹，豈不是「拿著紅旗反紅旗，摸著憲法反憲法」？豈不是自己也違憲？憲法增修條文第5條規定，司法院大法官依憲法第78條規定（解釋憲法並統一解釋法律及命令），並組成憲法法庭審理總統、副總統之彈劾及政黨違憲之解散事項。依憲法第77條雖然司法院為最高司法機關，掌理民、刑事、行政訴訟及公務員之懲戒，但增修條文賦予大法官前述權力，並無審理民、刑事、行政訴訟及懲戒之權。

如果不修憲，大法官直接以具體個案之法律見解違憲，而平反該案件，敗訴之一方以大法官違憲為由聲請大法官解釋，將由誰來處理這宗怪異釋憲案？恐無人處理，因為，聲請人指責審查違憲的大法官違憲，大法官豈可再當該釋憲案？知道可能會衍生這麼可愛又可恨的問題，應一方面修憲來配套才是正道，否則「大法官憲法審查制」，一則要審查法官違憲判決，他則大法官自己違憲，豈不是國際大笑話嗎？這是改革司法嗎？是被司法改革吧！

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